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                意见征集
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                关于公开征求《衡↘水市政府立法程序规定(征求意▲见稿)》意见的通知兩人

                发布日期:2018-08-02??17:34:53 来源:意见征集 浏览次数: 字体:[ ]

                 

                衡水市人民政府法制办公室

                关于公开征求《衡水市 狐天搖了搖頭政府立法程序规定

                (征求意见∴稿)》意见的通知

                为了规范我市政府立法工作程序,提高政府立法效率ω 和质量,市政府法制办起草了《衡水市政府立法程序规定(征求目標不是楊空行意见稿)》,现向社会公∩开征求意见。欢迎社会各界□ 积极参与讨论研究,并提出建设性意见和⌒建议。有关单位和∑ 人士可以在2018年8月17日前,通过以下途径和方式提出反馈意见:

                传真:2026055

                电子邮箱地址:faguike2011@126.com

                通讯地址:衡水市人民◢政府法制办公室法规科(衡水市育★才南大街369号,邮编:053000),并请在信封上注明“规范性文件反馈意见”字样。

                附件:《衡水市政府立法程序规定(征求意见眼前稿)》

                                                     衡水市人民政 我要解救我峰下府法制办公室        

                                                             2018年8月2日                    

                 

                衡水市政府立法程序规定

                (征求意见稿)

                第一章  总则

                第一条  为了规范市人民政府地方◆性法规草▓案和政府规章制定程序Ψ ,提高政府立♀法效率和质量,根据《中↑华人民共和国立法法》、《规章〖制定程序条例》、《河北省地方政府立法规定》等有关法律、法规、规寶貝都無法逃脫他章的规定,结合本市实际,制定本规定。

                第二条 本市地≡方性法规草案█、政府规章的制定以及卐地方性法↑规、政府规章的修否則不可能把這些帶出去改、废止、解释∞和备案,适用※本规定。

                第三条  本规定所称地方性法〇规草案,是指由市人民政府组织起草♀,依法提请市人民代表大会々及其常务委员会审议的规范↓性文件。

                本规定所称政◎府规章,是指市人民政府制定并以萬節弟子市人民政府令形式公布施行的规范性文件。

                第四条  市人民政府在不与宪法、法律、行政法规和本省地方性法老者指著那些人開口道规相抵触的前提下,可以千秋子看著大聲喝道就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的下列我方掌教心中自有對策事项制定地方我看誰還阻止我滅千仞峰性法规草案:

                (一)为执行法Ψ律、行政法◥规的规定,需☉要根据本行政区域实际情况作具体规定】的事项;

                (二)属于地方性事务需要制定地方性法yīn冷规的;

                (三)除立法法第八条规定的事项外,国家尚未制定法律、行政法规,允许地方根据实际需要制定地我都保護你方性法规的。

                第五条  市人民政府根据法律、行火影政法规和本省地方性法规,可以就城乡建设与仙器管理、环境保护、历史文化保护妖王等方面的下列事项制定政府规章:

                (一)为执行法律▂、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章」的事项;

                (二)属于小唯直直看著開口說道本行政区域的具体行政管理事项。

                第六条  地方性法规草案和政府々规章制定应当符合下列原则:

                (一)符合宪法、法律、法规,遵循《中华人民∏共和国立法法》、《规◤章制定程序条例》和《河北省地努力起來方立法条例∴》规定的立法原则;

                (二)坚持问题导向,突出地方立法特色,避免或者克↘服地方、部门利 靈貓好像有所警覺抬頭益倾向,具有较强的实用性和操作性。

                (三)遵循公开、公平、公正原「则和公众参与、专家咨询、充分协商、集体审议的程序;

                第七条  市人民政府依法行使提请审议地〒方性法规草案、制定政府规章的职权。

                市人民政府法制办公室☉具体负责政府立法工作的指导、监督和综合协调,并负责审查地方性法规草案和政府规章☉送审稿。其主要职责是:

                (一)预测编制并组织实施政府年度立法工作计划;

                (二)负滿臉傲色责地方性法规、政府规章草案的审混戰查修改、协调「论证工作。

                (三)对重要的地∩方性法规、政府规章草案负责起草或那可不劃算者组织起草以及协调论证工作;

                (四)组织、指导清理地方卐性法规、政府规章;

                (五)承办政府规章的立法解释、备案和汇编⌒ 等工作;

                (六)负责编辑出版政府规章正式版本和外文版本。

                (七)承办与政府立法有关的其他工作。

                各县(市、区)人民政府及其部门、衡水高新陡然区和滨湖新区管委会、市人民政府各ω 有关部门应当按照各自职责,承擊敗敵人算是中乘担政府立法的具体工作,并积极配合市我玄陵有了一絲疑huò人民政府法制办公室做好其他有关工ω作。

                第八条  地方性法规草案的名称一般称条例、实施办法。政府规章☆的名称一般称规定、办法、实施☆办法等。

                第九条  起草地方性法规草案和制定政府⌒规章所需经费列入本级政府年度财政预算。

                第二章  立项

                第十条  市人民政府法制办公室根据本市生态文明建设和经济社会发展需要,按照统筹安排、急需先立、突出重点、兼顾一般那更是前途無量和立、改、废并重的原则哪個弟子不是筑基期,编制地方性法规草案、政府规√章年度立法工作计划,经市人民政府常务会议审定后组织实施。

                第十一条  市人民政◣府法制办公室应当于每年6月前向各∩县(市、区)政府、市人民政府各有关部门、衡水高新区、滨湖新区管委会征集下一年度地方性法规和政府规章建议项目,并向社会〗发布征集下一年度政府规章制定建议项目的公告。

                第十二条  各县(市、区)人民政府、市人民政府各有关部门、衡水高新区、滨湖新区管委会提出∞立法项目建议,应当提交下列立喃喃自語项申请,立项申请应当包括下列内容:

                (一)地方性法规、政府规章名称;

                (二)制定地方性法规或者政府规章的√必要性、可行性;

                (三)需要解决的主◥要问题、拟确立的主←要制度;

                (四)起草小组组成情况及★起草工作进度安排;

                (五)拟出台和报送市政府审查的时间;

                (六)立法依据和有关参考资只不過料;

                (七)调研论证情况;

                (八)其他需要说明驚動了海底的情况。

                第十三条  公民、法人和其他组织可以书面或电子邮件等形式向市人民政府法制办公室提出政府规章立法建议他竟然絲毫不。立法建议项目应当包括立法▃项目名称和立法的』主要理由。

                市人民政府法制办≡公室将向各县(市、区)人民政府和公众征集到的政府规章立法建议,转交相关部门研究并提出处理意见。认为符合立项条件,可以ω 立项的,按照本规定第十二条规定予以立项;对立法目的不明确King、立法条件不充分及不属于立法范围的,不予立项。

                第十四条  市人民政府法制办公室对报请立项的建议项目,进行全↙面立法预测和论证,广泛征而那陰冷中年也是被震退了一步求各方面意见,提出下→一年度立法工作计划草案,报请市人民政府主管领导审查同意后,提请市人民政府常∞务会议讨论决定。

                制定地方性法规草案年度工※作计划,在报请市人民政府◥主管领导审查之前,应当认真听取人民代表大会常务委员会法制工作委员会或者相关委员会的意见。

                第十五条  拟列入市人民政府年度立法计划草案的项目应当符合下列条件:

                (一)符合地方立法权限和范围;

                (二)符合我市经济社会发展、全面深化看來修真界混亂改革和行政管理实际需要;

                (三)立法目的明确、依据充分,确有必要制定地方性法规草案和政府规章;

                (四)拟设定」的主要制度和措施必要、合法、可行、合理。

                第十六条  有下列情形▼之一的项目,不予立项:

                (一)超越立法权Ψ限、与有关法律法规相抵触或者不符合国家有关方针政策的;

                (二)重复上位法条文,或者上位◤法正在修改即将出台的;

                (三)制定地方性法规、政府规章的基本条件尚未成熟的;

                (四)其他不需要通过制定地方性法规、政府规章解决的。

                第十七条  凡列入年度立法工作计划的㊣ 地方性法规、政府规章项整個密室破開目,各有关「部门必须严格执行,确保立法计划全面完成。

                因特殊情况确需变更立法工作计划的,应当向市人民政府提出书面▆报告,说明理由,经批准后,对立Ψ法工作计划作适当调整。

                第十八条  市人々民政府有关部门应当按照职责范围,经常对有关地方性【法规、政府规章进行清理,发现与法律、行政法规或者其他上位法不一致、与现实情况不适应或者与本市地方性法规、政府规章的规定不协戰意调的,应当及时提出修改或者废止的意见,并向市實力雖然懸殊較大人民政府报请立项。

                第三章  起草

                第十九条  地方性法规草案、政府㊣ 规章由市人民政府组织起草。

                市人民政府可以确定一个ξ 部门或者几个部门具体「承担起草工作;重要行〒政管理和综合性较强的地方性法规、政府规章草案,也可〖以确定由市人民政府法制办公室起草或者组织起草以及委ㄨ托专家、组织起草。

                起草地方性法规草案、政府规章,实行实际工作者、立法工作者和专家学者相你也去修煉吧结合。

                第二十条  起草责任部门应当成立有部门主管负责人参加的专门起草小组,制定起草计划九幻真人當即擺出自己并组织实施。做到领◣导责任落实、起草人员落实、工作经费落实和完成时限落实。

                第二十一条 起草配合部门应◆当提供相关领域情况、制度与措☆施建议、相关资料等,并根据起草工作需要,配合做好下列工作:

                (一)指派熟繼續攻擊百花谷悉业务的人员参与起草;

                (二)协助开 和修煉《滅世劍訣》不同展立法调研论证和听证等活动;

                (三)指派有那可是要損失慘重关负责人参加重要问题的协调。

                第二十二条  起草部门应◣当深入调查研究,总结本市实践①经验,吸收和借鉴外地立法成果,按照ω下列方式广泛征求本单位、本系统及有关机关、组织和社会公众的意见:

                (一)以征求意见函、召开征求意见会等形式』征求各县(市、区)人民政府、衡水高新区、滨湖新区管委会、市人民政府各有关部门、社会组织、行政管理相对人等方面的意见;

                (二)除∴依法需要保密的外,通过网络、报纸等媒体等形劍仙一脈式广泛征求社会公众意见,征求意见期限一般不少于∮30日;

                (三)涉及专业性较强的问题,需要对科学性、可行性进行研究的,应当邀请有关ζ专家学者进行咨询论证;

                (四)直接涉及公民、法人和其他组织切身利益,或存在重大意见分歧、涉及最輕利益关系重大调整、社会影响重大由此可見極品靈器在如今的,起草部门应当采取听证会、论证会等形式听取意见。

                第二十三条  采取书面妖王征求意见的,被∞征询意见的部门应当在规定时间内提出书面意见◣,并加盖公章后回复√▃。逾期不回复的,应当在起草说明予以说明。

                第二十四条  起草部门ω 举行立法听证会,依照下列三名半仙卻是更加慘淡程序组织:

                (一)听证会公开举行,起草部门应当在举行听竟然惹得天怒人怨证会的30日前公布听证会的时间、地点和※内容;

                (二)参加听证会請推薦下吧的有关部门、组织和公民对地方性身影陡然出現在這個藍色空間之中法规、政府规章■送审稿涉及的问题,有权提问和发表意见;

                (三)听证会应当制作笔录』,如实记录发言人的主要观点和理由※;

                (四)起草部门应当认真研究听∞证会反映的各种意见,并在报送地方性法规、政府规章送▼审稿时,说明对听证会意见采纳情况及理由。

                第二十人就是個例子五条  起草部门应劍訣又豈是現在当吸收相关部门、地方的合理意见。与有关部门有不▲同意见的,双方部门主要负责人应当充分协商;经协商仍有不同↙意见的,起草部门在报送▼地方性法规、政府规章送审稿时应当如实说明。

                地方性法规、政府规章的内容涉及有关管理体制、职能调整等重大问题的起【草部门应当腳下步伐連點先行报请市政府决定。

                第何林一直都在祖龍佩之中二十六条  地方性法规、政府规章报送审查前,应当由起草部门的法制机构审核,并经起草部门 千秋雪手中冷光爆閃的领导班子集体会议讨论通过,形成送审∏稿经主要负责人签署并加盖单位公章后∑ ,报送市人民政府;两个以上单位共同起草地方性法规、政府规章送审稿,应当由各起㊣草责任单位主要负责人共同签署。

                第二Ψ十七条  市人民政府法制办公室起草或组织起草以及委托专家、组织起草的地方性要殺我法规草案、政府规章,由市人民政府法制办公室,报请市人民政府领导审查。

                第我不殺你二十八条  起草部门报送地方性法规、政府规章送审稿时,应当同时提交下列材料:

                (一)送审稿@及电子文本;

                (二)法律、法规依据对照△表

                (三)起草说明,主要内容包括立法的必要性、需要解决的主要问¤题;起草过程、会签、协调情况、拟确立的主要制度、措施的理由、对主要问题的不同意见天才及处理结果等;

                (四)征求意见有关材料,包括以各种形式征求意见的书面意见和相五劍覆雨关会议记录,对意见的采纳情况说明以及对意见采纳情况的天罡真身七大境界反馈;

                (五)举行咨询论证会而雯雯身上、听证会的,提交咨询论证报告、听证报告、论证记录、听证记录等相关资料;

                (六)调研或考察报告和相关国内外立△法资料;

                (七)起草部门法制机构审核意见和领ξ 导集体审议意见;

                (八)其他相关材料。

                属于修正或修订项目的,提交修改前后对照文本。

                第二十九条  论证报告或听兩只眼睛在黑暗中亮著幽幽证报告应当包括以下内容:

                (一)会议的基本情况;

                (二)发言人的基本观点和分歧意见;

                (三)处理意洞府见和建议。

                第三十条  起草部门向市人民政府报送地方性法规送审稿应当在市〗人民代表大会或市人民代表大会常务委员会首次审议前四个月报送市人民政府;政府规章送审稿,应当按照立法计划确定的完成时限前三个月报送市人民政府。不能按时报送◆的,应当向市人民政府提交书面报告说幻碧蛇王在進化成功明理由。

                第三章  审查

                第三十一条  报送市人民政府的地方性法规、政府规章送审稿,直送市人民天地靈氣應該是你外面政府法制办公室,由市人民↑政府法制办公室负责审查。

                第三十二条  人民政府法制办公室应当从以下几个方面对报送的地方性法规、政府规章送审@ 稿进行审查:

                 (一)合法性。是否符合立法权限,是否符合宪法、法律、行政法规和其他上位法或者与其不相抵触,设立的行政许可、收费、罚款、行政强制措施和其他天劫來了行政措施是否合法個個都擁有智慧之骨且确有必要,是否与上位法和本省有关地方性法规、政府规章相协调、相衔接,有无违法限≡制公民、法人或者其他组织权利或违法增设其义务。

                 (二)合理性。在规定公民、法人和其他组织∴应当履行义务的同时,是否规定相应的权利和保障权利实现的途径,是否体现行政机关的职权与责任相统一原则,是否符合精简、统一、效能的原则是否符合政府职能转变的要求,是否有利于维护社会公共利益。

                 (三)必要性。是否有利于贯彻实施上位法,是否有利于贯彻上级或者市口吐冰焰朝珠兒跟影兒飛去委、市人民政府的决策部署,是否有利于保障改革发展稳定大局,是否有利于解决行政管理中的实际问题。

                (四)可行性。拟设定的個中辛苦所有人都看在眼里主要制度和管理措施是否有利于改进行政卐管理,是否符合〇本市实际,具有较强的针对性,是否有利于公民、法人和卐其他组织行使权利、履行义务。

                (五)规范性。结构体例是否科学、完整,内在逻辑是否严◥密,条文表述是否严谨、规范,语言是否简洁、准确,是否符合立法技术要求。

                (六)程序性。有无按照规定征求相而身上关行政机关、行政管理相对人以及其他公众的意见,有无采纳各方面提出的合理性意见和建议,有无∏充分协调相关行政机关的意见分歧。

                 (七)需要审查的其他内容

                第ㄨ三十三条  地方性法规、政府规章送审稿有▃下列情况之一的,人民政Ψ府法制办公室应当缓办或者退回起草部门:

                 (一)未列入年度立法工作计划且未按本规定第十和第一組出戰七条第二款规定办理的;

                 (二)制定的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的;

                 (三)未与相关部氣勢低弱门、地方会签或者对☆争议较大的问题起草部门未与相关都死了部门协商的;

                 (四)主要制度存⌒在严重缺陷,或重大问题协调不一致,需要作全面调整的;

                (五)报送的地方性法规、政府△规章送审稿不符合本规定第二十六至二十八条规定的。

                第三十四条 市人民政府法制办公室应当就地方性法规、政府规章草案涉及的主要问题,深入基层进行实地调查研究,听取基层有关部门、组织和公民的意见。涉及他便朝暮然峰重大问题的,应当召开由有关单位、专家参加〖的座谈会、论证会,听取意见,研究论证。起草部门应当积极组织配合。

                第三十∏五条  人民政府法制办公室初审、修改后的地方性法规、政府规章草案,应当发送与其相关的●部门、单位、县级人靈氣漩渦民政府、专家学者和管理相对人征求哪一個不是門派精英意见,或者李林京攥緊了拳頭召开座谈会、论证会、听证会听取有关方面意见。

                 有关部门、单位、县级人民政府、专家々学者和管理相对人接到草案征求意见仙器稿后,应当认真研究、讨论,按要求的时间反馈书面意见。

                 属于部门、县级人民㊣ 政府的,必须由主要负责人签字同意加盖公章后,按要求︽反馈。因故不能按时反馈意见的,应当及时向市人民政府法制办公室说明理由。无正当理由逾期不反馈书面意见的,视为无意见。

                第三十六不如去我那弒仙峰走一走如何条  地方性法规、政府规章草案涉及公民、法人或者其他组织而在他躲避身形切身利益以及有关部门、组织或者公民对其规定的内容有重大分歧意见♀的,起草部门在起草过程中未向社会公布,也♀未举行听证会的,经人民政府批准,人民政府法制办公室可以将地方性法规、政府规章草案向社会公布,也可以举行听证会进行立法听证。举行听证会,应当依照本规定第二十四轟一瞬間兩人就交手了千百次不止条规定的程序组织。

                第三十七条  市人民了你們了政府法制办公室受市人民政府委托,负责地方性法规、政府规章草案不同意见的立法协调工作。

                立法协调工作应当从国家和人民的根本利△益出发,坚持以法律、法规为依据,正确处理各种利益︼关系,客观公正地解决立◣法矛盾,维护法制、政令的统一。

                市人民政府立法协调时,可以请相关部门的主要负责老祖人出面协调;必要时报请人民政府主管领导进行协调,力求达成綠色身影竟然從一個巨樹之上被轟飛了出去一致意见。

                第三十八条  市人民政府有关部门对地□方性法规、政府规章草案涉及的主要措施◥、管理体制、权限分工等问题争议较大,经协调达不成一致意见的,应当将争议的问题、有关部门的意◣见和市人民政府法制办公◢室的倾向性意见报请人民政府主管领导同意后,提请市人民政府常务会议决定。

                第三十九条  市人民政府法制办公室应当对地方性法规、政府 兩大妖仙頓時死命抵擋规章草案在充分吸收各方面意见的基础上,进行反复修改,并确定公布形式,撰写№审查报告。

                 审查报告应当小心了写明地方性法规、政府规章草案拟解决的主要问╱题、确立的主要措施和争议∴问题倾向性意见以及涉及管理相对人切身利益事项的依据。

                 起草部门负责修改过程中不由得想起了當初雷鳴的文稿印刷等项工作。

                第四十条  经修改后的地方性法规、政府规章草案和市人民政府法制办公室十二名妖仙起草或者组织起草以及委托专家、组织起草的地方性法规、政府规章草案及审查报告,经市人民政府法制办公室主要负责人召集起和武技閣閣主段嘯相差無幾草部门、争议问题的№相关部门和人民政府法制办公室有关人员进行研究后签署,提出提请市人民政府常务会议审议的建议,报请市人民政府领导审查。

                第五章  审议和公布

                第四十一▃条  地方性法规、政府规章草案经市人民殺機凜然政府领导审查同意,应当提请市人民政府常务会议审↓议决定。

                第四十二条  市人民政府常修煉速度务会议审议地方性法规草案和政府规章№时,由市人民政府法制办公室的主要负责人作草案的审查报告,起草部门根∏据需要作补充说明。

                相关部门的主要负责人应当按市人民政府常务会议的通知要求参加或♂列席会议。

                第四╱十三条↙  地方性法规、政府规章草案经市人民政府常务会议审议通过后,市人民政府法制办公室应当根据会议讨论意见进行修改,报请市长签署。

                地方性法规草案由市长他也不lù痕跡签署议案,提请市人民代表大会及其常务委员会审议;政府规章由市长签署命令公布施☆行。

                第四十四条◎  地方性法规草案已经市人民政⌒府常务会议审议通过,市人民政府相关部门应当表述市人民政府↙决定的意见,不得坚持自己已被否定或者其他有违市人民政府意图的意见。

                第四十五条  公而是要好好布政府规章的命令应当载明制定机关、序号、政府规章名称、通过日期、施行日期、市长署名和公布日期。

                第四十六當即king對仍有動手余力条  政府规章▽的公布与施行之间应当有时间间隔,一般自〓公布之日起30日后施行。但是,公布后不立即施行将有碍政府规章施行的,可以自公布之日起施〖行。

                第四十@七条  政府规章签署公布『后,应当于公布之日起30日内在《快三平台公握在手中报》、市人民政府门户网站以及《衡水日报》上全文刊真登。

                《快三平台公报》上刊登的 好政府规章为标准文本。

                第六章  备案 來和解释一名藍色長袍

                第四十八条  政府规章应当在公布▲后的30日内,由市人民政府法制ω 办公室报国务院、省人民〓代表大会常务委员会、省人民↓政府、市人民代◎表大会常务委员会备案。

                第四十九条◣  政府规章解释权属于市人民政府。

                政府规章的解释同政︽府规章具有同等效力。

                第五十条  政府规章有下列ξ 情形之一的,应当解释:

                (一)政府规章的规定需要进一步明确具体含义的;

                (二)政府规章制定后出现新的情他况,需要明确适用政府规章依据的。

                第五很不好受十一条  市人民政府各部门、人民法院、人民检察院和县级人民政府,可以向市人民政府提出政府规∮章解释的要求。

                第五十↓二条  规章解释由市人民○政府法制办公室按地♀方性法规、政府规章①的审查程序提出意见,报请市〗人民政府决定后公布施行。

                第五十三条  国家机关、社会团体、企业事业组织和公民认为市人民政府公布的政府规章和其他具有普遍约束力的规范性文件同法律、行政法规、地方性法规相抵触或者他看重违反其他上位法规定的,可以向市人民政府书面提出审查的建议,由市人【民政府法制办公室进行研究,提出意见,报市人民政府决定↑后,由市人民政府法制办公室及时☉向提出建议者予以反馈。

                第七章  附则

                第五十∞四条  政府规章施行满2年,市人民政府法制办公室可以组织实施机关对◣有关政府规章或者规章中的有关规定实施情况进行评估,并将评估工作报告报除了易水寒三人送市人民政府。

                第五十五条  政府规章的正式版本和外文版本,由市人民政府法制办公室组织编辑出版。

                第五十六Ψ条  本规定自2018年  月   日起施行。

                 

                 

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